Единственное что приходит на ум - что бы люди не могли закрываться в кабинках что бы бухнуть, нюхнуть, кольнуть себе чего нибудь? Но пояснительная бригада бы не помешала.
Может идея в том, что так лучше видно, что кабинка занята. А то приходится нагибаться и смотреть есть ли там чьи то ноги, хотя практически везде на замках есть индикаторы, типа если закрыто то видно снаружи. Хз
На разной высоте - потому что и стенки по сути своей разные: наружная и внутренняя. Зеркало в наружной вполне логично выше (что бы не отражать на всё помещение вываленный в писсуар агрегат и что бы его владелец при излишних стараниях не забрызгивал зеркало). А внутреннее зеркало как бы индивидуальное, ему и ниже можно быть. К тому-же обычно верх зеркала ориентируется на верх головы смотрящего и тут тоже все логично: наружное зеркало выше т.к. у писсуара стоят, а внутреннее ниже т.к на унитазе сидят.