Законодательное собрание Новосибирской области в первом чтении приняло поправки в местный закон о тишине в ночное время. Документ предусматривает административную ответственность для хозяев, которые допускают лай, вой и другой шум от собак и кошек в ночное время, а также в «тихий час» днем. Эксперты восприняли законопроект с недоумением: совершенно непонятно, как эту норму администрировать в случае ее принятия. Также неясно, какие меры могут принять люди для того, чтобы животные замолчали.
Поправки в закон о тишине и в региональный КоАП были приняты 28 сентября. Документом вводятся «обязанности владельца домашнего животного принимать меры по прекращению действий домашнего животного, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан (лая, воя и т.д.)».
Соответственно, за бездействие в отношении шумящих домашних животных предполагается ввести штраф. Молчание котят и щенят (а также взрослых кошек и собак) должно царить с 22.00 до 7.00 в рабочие дни, с 22.00 до 9.00 в выходные (выходным по законодательству считается только воскресенье) и нерабочие праздничные дни. Кроме того, не лаять и не мяукать предлагается с 13.00 до 14.00 во все дни недели.
«Возможность введения данной нормы вытекает из требования к владельцам домашних собак и кошек соблюдать общественный порядок, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность при содержании собак и кошек», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Автор законопроекта депутат Евгений Смышляев отдельно отметил, что законопроект касается только собак и кошек. «Хрюкать, кукарекать и гоготать можно», — цитирует Смышляева «Интерфакс».
Зоозащитников идея новосибирских депутатов возмутила.
«Подобные законы не поддаются разумному объяснению. Связки голосовые котам перевязать, что ли? Я не представляю, как можно заставить котов или собак замолчать, мяукать и гавкать — это их природа»,— заявила «Газете.Ru» президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова.
Собаки лают и воют не от желания досадить соседям ночью, а по множеству причин, в том числе когда очень долго остаются одни и скучают по хозяину. По словам Новожиловой, в Скандинавии есть инспекторы, которые следят, чтобы график работающих людей не позволял животным долго томиться в квартире в одиночку. «Все это делается для заботы о животном, а не о людях. В Новосибирске же беспокоятся о личном состоянии», — уверена эксперт.
По мнению адвоката Михаила Спиридонова, исполнять данный закон будет проблематично. «Неясно, кто и как будет контролировать соблюдение тишины кошами и собаками. Нарушение тишины предусматривает административную ответственность, однако важно понять, как шум будут замерять, как будут контролировать то, что владелец животного бездействовал в это время. Я ни разу не слышал, чтобы в моем окружении животные мешали кому-то спать. Возможно, такие проблемы действительно есть, но животное по закону является вещью, хозяин должен следить за своей собственностью», — заявил он «Газете.Ru».
Юрист отметил, что законопроект нуждается в детальной проработке. «Он трудновыполним, как со стороны государства, так и со стороны собственников. Важно понимать, что животные бывают разные. Если оно и днем и ночью постоянно издает разные звуки, то надо выяснить, в чем причина и постараться ее как-то исправить. Если же пес пару раз тявкнул ночью, то это нормально», — сказал Спиридонов.
Еще один вопрос, который возникает после прочтения инициативы новосибирских парламентариев: как зафиксировать неустанный лай пса?
«Соседи напишут жалобы на человека, придет участковый, а потенциальный нарушитель скажет, что его собака не гавкала. В многоквартирном доме практически нереально понять, из-за какой двери исходил шум.
Более того, не каждый собственник готов впустить полицейских, чтобы те зафиксировали факт нарушения и уж тем более составили протокол», — рассказал адвокат.
Председатель Межрегионального третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов согласен с коллегой. «Запрет должен выражаться в недопустимости определенного уровня шума, а не просто в перечислении запрещенных звуков. Если формально толковать закон, то получается, что за тихое мяуканье кошки надо штрафовать», — заявил он «Газете.Ru». Юрист добавил, что в случае принятия этого закона «пресекать лай и вой» необходимо исключительно мирными способами, чтобы не быть привлеченным к ответственности за жестокое обращение с животными.
Законы о соблюдении тишины в ночное время существуют во многих российских регионах. Одним из первых такой документ был принят в Москве, где нарушать покой граждан запрещено с 23.00 до 7.00, впрочем, шум от животных не считается чем-то криминальным. При этом под нарушением покоя подразумевается именно умышленно производимый шум: вынужденное нарушение тишины в связи с предотвращением или ликвидацией любых аварийных ситуаций; если речь идет о безопасности граждан или в случае религиозных обрядов (к примеру, колокольный звон или азан, то есть призыв к молитве в исламе).
А вот слишком громкое прослушивание музыки, в том числе и в припаркованной у подъезда машине, крики, игра на музыкальных инструментах, громкий свист или шумные погрузочно-разгрузочными работы могут грозить штрафами до 80 тыс. рублей.
Также запрещается проводить шумные ремонтные работы в многоквартирных домах с 19.00 до 9.00 и с 13.00 до 15.00 по будням, а также на протяжении воскресенья и нерабочих праздничных дней. Исключение - квартиры в новостройках, там соседи с перфораторами могут спокойно делать ажурные стены в светлое время суток первые полтора года после сдачи дома в эксплуатацию.
В Санкт-Петербурге подобный закон приняли в 2013 году, только в выходные там нельзя шуметь до полудня. В список запрещенных видов ночной деятельности вошли свист, крик, стук, передвижение мебели, пение, игра на музыкальных инструментах и т.п. При этом при обсуждении проекта депутаты предлагали дополнить перечень топотом котов, воем собак и даже громким храпом, однако эти пункты в окончательный вариант документа так и не вошли.
Зато на ночной вой собак ополчились в Архангельской области. Там запрещены вой, лай и другие громкие звуки со стороны домашних животных, проживающих с хозяевами, «если имеет место непринятие мер со стороны лиц, которым вверен уход за каждым питомцем». Можно ли собаке скулить, если ответственное за нее лицо сделало все, что можно, лишь бы ее утихомирить, но без толку, в документе не поясняется.
Поправки в закон о тишине и в региональный КоАП были приняты 28 сентября. Документом вводятся «обязанности владельца домашнего животного принимать меры по прекращению действий домашнего животного, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан (лая, воя и т.д.)».
Соответственно, за бездействие в отношении шумящих домашних животных предполагается ввести штраф. Молчание котят и щенят (а также взрослых кошек и собак) должно царить с 22.00 до 7.00 в рабочие дни, с 22.00 до 9.00 в выходные (выходным по законодательству считается только воскресенье) и нерабочие праздничные дни. Кроме того, не лаять и не мяукать предлагается с 13.00 до 14.00 во все дни недели.
«Возможность введения данной нормы вытекает из требования к владельцам домашних собак и кошек соблюдать общественный порядок, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность при содержании собак и кошек», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Автор законопроекта депутат Евгений Смышляев отдельно отметил, что законопроект касается только собак и кошек. «Хрюкать, кукарекать и гоготать можно», — цитирует Смышляева «Интерфакс».
Зоозащитников идея новосибирских депутатов возмутила.
«Подобные законы не поддаются разумному объяснению. Связки голосовые котам перевязать, что ли? Я не представляю, как можно заставить котов или собак замолчать, мяукать и гавкать — это их природа»,— заявила «Газете.Ru» президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова.
Собаки лают и воют не от желания досадить соседям ночью, а по множеству причин, в том числе когда очень долго остаются одни и скучают по хозяину. По словам Новожиловой, в Скандинавии есть инспекторы, которые следят, чтобы график работающих людей не позволял животным долго томиться в квартире в одиночку. «Все это делается для заботы о животном, а не о людях. В Новосибирске же беспокоятся о личном состоянии», — уверена эксперт.
По мнению адвоката Михаила Спиридонова, исполнять данный закон будет проблематично. «Неясно, кто и как будет контролировать соблюдение тишины кошами и собаками. Нарушение тишины предусматривает административную ответственность, однако важно понять, как шум будут замерять, как будут контролировать то, что владелец животного бездействовал в это время. Я ни разу не слышал, чтобы в моем окружении животные мешали кому-то спать. Возможно, такие проблемы действительно есть, но животное по закону является вещью, хозяин должен следить за своей собственностью», — заявил он «Газете.Ru».
Юрист отметил, что законопроект нуждается в детальной проработке. «Он трудновыполним, как со стороны государства, так и со стороны собственников. Важно понимать, что животные бывают разные. Если оно и днем и ночью постоянно издает разные звуки, то надо выяснить, в чем причина и постараться ее как-то исправить. Если же пес пару раз тявкнул ночью, то это нормально», — сказал Спиридонов.
Еще один вопрос, который возникает после прочтения инициативы новосибирских парламентариев: как зафиксировать неустанный лай пса?
«Соседи напишут жалобы на человека, придет участковый, а потенциальный нарушитель скажет, что его собака не гавкала. В многоквартирном доме практически нереально понять, из-за какой двери исходил шум.
Более того, не каждый собственник готов впустить полицейских, чтобы те зафиксировали факт нарушения и уж тем более составили протокол», — рассказал адвокат.
Председатель Межрегионального третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов согласен с коллегой. «Запрет должен выражаться в недопустимости определенного уровня шума, а не просто в перечислении запрещенных звуков. Если формально толковать закон, то получается, что за тихое мяуканье кошки надо штрафовать», — заявил он «Газете.Ru». Юрист добавил, что в случае принятия этого закона «пресекать лай и вой» необходимо исключительно мирными способами, чтобы не быть привлеченным к ответственности за жестокое обращение с животными.
Законы о соблюдении тишины в ночное время существуют во многих российских регионах. Одним из первых такой документ был принят в Москве, где нарушать покой граждан запрещено с 23.00 до 7.00, впрочем, шум от животных не считается чем-то криминальным. При этом под нарушением покоя подразумевается именно умышленно производимый шум: вынужденное нарушение тишины в связи с предотвращением или ликвидацией любых аварийных ситуаций; если речь идет о безопасности граждан или в случае религиозных обрядов (к примеру, колокольный звон или азан, то есть призыв к молитве в исламе).
А вот слишком громкое прослушивание музыки, в том числе и в припаркованной у подъезда машине, крики, игра на музыкальных инструментах, громкий свист или шумные погрузочно-разгрузочными работы могут грозить штрафами до 80 тыс. рублей.
Также запрещается проводить шумные ремонтные работы в многоквартирных домах с 19.00 до 9.00 и с 13.00 до 15.00 по будням, а также на протяжении воскресенья и нерабочих праздничных дней. Исключение - квартиры в новостройках, там соседи с перфораторами могут спокойно делать ажурные стены в светлое время суток первые полтора года после сдачи дома в эксплуатацию.
В Санкт-Петербурге подобный закон приняли в 2013 году, только в выходные там нельзя шуметь до полудня. В список запрещенных видов ночной деятельности вошли свист, крик, стук, передвижение мебели, пение, игра на музыкальных инструментах и т.п. При этом при обсуждении проекта депутаты предлагали дополнить перечень топотом котов, воем собак и даже громким храпом, однако эти пункты в окончательный вариант документа так и не вошли.
Зато на ночной вой собак ополчились в Архангельской области. Там запрещены вой, лай и другие громкие звуки со стороны домашних животных, проживающих с хозяевами, «если имеет место непринятие мер со стороны лиц, которым вверен уход за каждым питомцем». Можно ли собаке скулить, если ответственное за нее лицо сделало все, что можно, лишь бы ее утихомирить, но без толку, в документе не поясняется.
